편집간부는 여전히 신문의 편집권에 가장 큰 영향력을 미치고 있다. 정치권력이 편집권에 주는 영향은 매우 적었다.

신문법 상 편집국장 임면 등을 규정하는 편집규약은 현행대로 언론사 자율에 맡기자는 의견이 많았다.

편집간부가 편집권에 가장 큰 영향을 준다는 응답자는 1순위만 꼽았을 때 39.0%였다. 1,2순위 중복응답을 포함한 통계에서도 64.0%로 단연 앞섰다.

1순위로 볼 때 편집간부에 이어 광고주(26.5%), 일선 기자(15.5%), 사주(9.5%), 사회이익집단(5.0%), 청와대·행정부·정당 등 정치권(4.0%) 등이 꼽혔다.

지역별로는 차이가 있었다. 전국지 기자 46.0%가 편집국장이라고 답한 반면, 지역 기자들 사이에서는 광고주(28.4%), 편집간부(27.0%), 일선기자(20.3%), 사주(12.2%)의 순으로 나타났다. 신문사의 경영이 열악해 광고주의 입김이 커지기 쉬운 지역신문의 현실이 반영된 것으로 보인다.

직급별로도 생각이 달랐다. 차장 이상 간부급 기자 21.2%는 일선기자를 편집간부 다음으로 편집권에 영향을 주는 존재로 꼽았다. 평기자들은 광고주(28.7%)를 일선기자(14.4%)보다 더 영향력이 크다고 평가 했다.

1,2순위 중복응답을 포함하면 편집간부 64.0%, 광고주 49.0%, 사주 36.0%, 일선기자 28.0%, 사회이익집단 11.0%, 청와대 등 정치권 9.5%를 각각 기록했다.

정치권·사회이익집단, 편집권 영향력 미미
편집간부의 영향력 정도는 94.0%에 이르렀다. 편집간부가 편집권에 어느 정도 영향을 미치느냐는 질문에 51.5%가 ‘매우 영향을 미친다’ 42.5%가 ‘다소 영향을 미친다’고 대답했다.

광고주의 영향력 정도도 높았다. 78.5%가 영향을 미친다(매우 영향 23.5%, 다소 영향 55.0%)고 대답했다. 전국지(82.4%), 경제지(85.7%), 경제부(86.4%) 사이에서 특히 높게 나타났다.

일선 기자의 영향력 정도는 ‘매우 영향을 미친다’ 23.0%, ‘다소 영향을 미친다’ 50.0%를 기록했다.

사주는 ‘편집권에 가장 큰 영향력을 미치는 주체’ 부문에서는 4위에 그쳤으나, 영향력 정도에서는 높은 평가를 받았다

사주나 경영진의 편집권 영향 정도를 묻자 영향을 준다는 의견이 77.5%(‘매우 영향을 미친다’ 25.0%, ‘다소 영향을 미친다’ 52.5%)를 기록했다. 간부급 기자 사이에서 사주, 경영이 편집권에 영향을 준다는 응답자의 비율이 평균을 웃도는 84.8%에 이른 것도 주목할 만하다.

사회이익집단과 정치권의 영향력 정도는 낮게 평가됐다. 사회이익집단이 편집권에 영향을 준다는 의견은 41.5%(매우 영향 5.0%, 다소 영향 36.5%), 정치권은 36.5%(매우 영향 2.0%, 다소 영향 34.5%)에 그쳤다.

편집권 행사 ‘편집국 구성원 공유’ 바람직
편집권 행사의 주된 주체는 편집국장이라는 응답이 35.5%로 가장 많았다. ‘신문의 편집권을 누가 가장 주로 행사하고 있는가’라는 질문에 ‘기자 등 편집국 구성원’이라는 대답은 26.5%로 바로 다음이었다. ‘편집인과 편집국 공유’(20.0%), ‘사주’(10.5%)가 뒤를 이었다. 편집인(4.0%), 발행인(2.5%)이라는 의견은 적은 편이었다.

지역 기자들은 1위로 ‘기자 등 편집국 구성원’(39.2%)을 꼽았다. ‘편집국장’이라는 응답은 31.1%로 2위였다.



직급별로도 인식 차이를 드러냈다. 간부급 기자 33.3%가 ‘기자 등 편집국 구성원’을 1위로 꼽았는데 평기자들은 ‘편집국장’(36.5%)이라는 답변이 많았다.

부서별로는 사회부 기자 36.1%가 ‘기자 등 편집국 구성원’이라고 가장 많이 대답해 눈길을 끌었다.

‘누가 편집권을 주로 행사해야 하는가’라는 질문에는 지역, 직급별 차이없이 ‘기자 등 편집국 구성원’이라고 답한 기자가 다수였다. 전체 58.5%가 이렇게 대답했다. 전국보다는 지역지 기자, 간부급보다는 평기자의 지지율이 높았다.

편집국장 선출, 간부 ‘임면동의제’ 평기자 ‘직선제’
편집국장 선출 방법으로는 직선제(45.5%)를 가장 선호했다. 이어 임면동의제(30.0%), 복수추천제(16.5%), 경영진에 의한 임명제(4.5%)의 순이었다.

역시 지역, 직급별로는 의견이 약간 달랐다.
전국지 기자들은 직선제(36.5%)와 임면동의제(34.9%)가 큰 차이가 없었다. 지역지 기자들은 직선제(60.8%)를 주로 지지했으며 임면동의제는 21.6%에 그쳤다.

직급별로 간부급 기자 사이에서는 임면동의제(42.4%)가 1위, 직선제(33.3%)가 2위로 나타났다. 평기자들은 직선제(47.9%) 선호가 임면동의제(27.5%)보다 더 앞섰다.

현행 신문법에 자율적으로 정하게 돼있는 편집국장 임면 등의 편집규약을 강제조항으로 명시하자는 의견에는 부정적인 견해가 많았다.

각 언론사가 자율적으로 제정해야 한다는 의견이 86.0%으로 가장 많았다. 강제조항으로 명시하자는 응답자는 11.5%에 그쳤다. 전국지 기자들은 92.9%가 자율 제정을, 강제조항화는 4.0%만 지지했다. 지역지 기자들은 자율제정과 강제조항화의 차이가 비교적 적었는데 각각 74.3%, 24.3%를 기록했다.

강제조항화의 지지율이 간부급 기자 사이에서 18.2%로 평기자 10.2%보다 앞선 것도 눈에 띄었다.

장우성 기자 jean@journalist.or.kr